全过程咨询案例——广州南沙新区大岗先进制造业基地区块综合开发项目

来源:广东省国际工程咨询有限公司  作者:广咨国际    阅读次数:2420  发布时间:2018-01-30

  高端装备制造是南沙五大主导产业之一,广州南沙新区大岗先进制造业基地定位为南沙加快发展先进制造产业提供重要的承载平台,现金制造业基地的发展将对南沙区增强城市竞争力、优化提升产业结构具有重要的作用和意义。本基地项目规划总用地面积为820.76公顷,其中城市建设用地720.47公顷,总投资约105亿元。

  今年4月20日起,受南沙产业园区开发办公室委托,广咨国际开展本项目的全过程咨询服务工作,服务内容包括项建、可研、节能评估、物有所值、财政承受、PPP实施方案、PPP合同、社会资本招标采购等工作内容。广咨国际精心组织了全过程咨询服务团队,创新采用“1+1+3”模式开展本全过程咨询服务工作,即1个总指挥,1个总负责,3个阶段团队,优质、高效的完成了本全过程咨询服务工作。

  PPP的本质是利用社会资本的力量,转变政府工作职责、由“直接建设者”转变为“监督管理者”,并提高公共服务供给效率。

  对于南沙区来说,充裕的资金使其即使不采用PPP模式也可完全进行基础设施建设,但南沙区的特点是政府工作人员少、开发任务多、职责重,政府更突显“重监管”的新型职责理念,而这个特点恰好与PPP模式、国家提倡的转变政府职责等不谋而合。

  基于此背景及需求,广咨国际PPP中心创新的提出采用了“政府直接投资+政府和社会资本合作”的资金筹措方式,采用“EPC+PPP”运作模式实施本项目。

  基于此,工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分,并采用“A+B”模式,A部分投资额约为789124.61万元,通过南沙区财政资金筹措、由财政直接投资,建设完成后即委托给项目公司进行运营维护;B部分投资额约为260602.61万元,由PPP项目公司负责投融资、建设、运营维护工作。

  基于此创新性总体思路,我公司先后在全过程咨询服务组织结构、方案前期论证、资金筹措模式、运作方式、财务分析、资产归属、绩效体系、合同体系、社会资本招投标等方面逐一进行了高难度创新。目前本项目已入选中国招标投标协会特许经营专委会典型案例。

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