投标还需要提供几大员吗?

来源:龙哥讲招标  作者:    阅读次数:128  发布时间:2018-12-26

  2018年12月13日,为贯彻落实国务院“放管服”改革和职业资格清理规范相关要求,住建部发文要求停止各省级住房城乡建设主管部门对住房城乡建设领域现场专业人员统一考核和发放《住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书》。《关于贯彻实施住房和城乡建设领域现场专业人员职业标准的意见》(建人﹝2012﹞19号)中相关规定不再执行。

  投标文件还需要提供几大员吗?

  个人理解:不再需要提供。招标文件也不得再将施工员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员,也就是我们常说的“八大员”作为投标人资格条件。

  理由:八大员不属于行政许可类,因此,如果将之作为资格条件,则涉嫌排斥潜在投标人。

  2014年以来,国务院已取消434项职业资格,占总数的75%以上。在人力资源社会保障部发布的《关于公布国家职业资格目录的通知》中,仅保留140项职业资格,该《通知》还特别强调三个“不得”。

  1、目录之外一律不得许可和认定职业资格。

  2、除准入类职业资格外,一律不得与就业创业挂钩。

  3、各地区、各部门未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格,严禁在目录之外开展职业资格许可和认定工作。

  是否可以作为加分项

  关于这个问题,有两种观点:

  第一种观点,可以作为加分项。

  理由是:这些相关证件取得是经历了相关考核的,是从业人员能力水平的一种体现,因此一定的可参考性。

  第二种观点,不可以作为加分项。

  证件取消考核后,新入职场人员无法再取得相关证件,因此如果仍将已取消的证件作为加分项,实质上就是一种排斥潜在投标人的行为。不是由于我水平达不到,而是国家不考核我了,没法通过国家发的证来体现我的水平和能力了。

  笔者更倾向于第二种观点,不可以作为加分项。否则构成不公平竞争。

  不要八大员了,现场施工么办?合同如何签?

  交通部的《公路工程建设项目招标投标管理办法》(24号令)给了我们很好的思路以借鉴。

  第二十二条 招标人应当根据国家有关规定,结合招标项目的具体特点和实际需要,合理确定对投标人主要人员以及其他管理和技术人员的数量和资格要求。投标人拟投入的主要人员应当在投标文件中进行填报,其他管理和技术人员的具体人选由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程和其他有特殊要求的工程,招标人可以要求投标人在投标文件中填报其他管理和技术人员。

  本办法所称主要人员是指设计负责人、总监理工程师、项目经理和项目总工程师等项目管理和技术负责人。

  各省相继出台配套的规定

  一、天津市规定重点(市建委关于进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程施工项目部管理岗位有关工作的通知 津建筑〔2018〕489号)

  工程项目开工前,施工单位应当按照国家和本市对施工项目部配置管理的相关规定,组建施工项目部,配备管理人员,出具任命文件。相关岗位管理人员应持有《住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书》,或者持有省级建设行政主管部门(含授权部门)颁发的岗位证书。任命文件应当明确施工项目部的职责、岗位设置、人员配备,通知建设单位;实行监理的工程,还应通知监理单位。施工过程中,管理岗位人员发生变化的,施工单位应出具变更文件,并通知建设单位、监理单位。任命文件及变更文件应当在施工项目部留存备查。

  即:天津市仅仅是取消了建设部所规定的八大员的岗位证书,但是岗位培训考核合格证书没有停止,仍在继续要求。

  二 、江苏省规定的重点(省住房城乡建设厅关于停止住房和城乡建设领域现场专业人员统一考核发证工作的公告  〔2018〕第29号)

  自本公告发布之日起,同时停止办理省内现场专业人员单位变更、省内企业非江苏省施工现场管理人员证书信息采集以及网上施工合同备案时对施工员、质量员的备案等事项。

  三、广东、山东、重庆等地规定的重点

  除停止发证外,其他有关后续工作待建设部新的政策出台后再行开展。

  来源:龙哥讲招标

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