狙击“无效投标”

来源:中国招标网  作者:    阅读次数:504  发布时间:2019-01-22

  目前,无效投标在政府采购领域呈高发态势,不少供应商满怀对“中标”的憧憬,不远千里奔走于投标路上,结果因投标文件的有效性欠缺,只得“沦”为旁观者和局外人,无功而返,令人扼腕。引发无效投标的原因既有理解上的偏差,也有资格上的缺失,还有违法违规操作所致。

  首先,从招标方分析,导致无效投标的因素有三。

  其一,有的招标文件虽规定具体的无效投标情形,但是不合理不合法,有的甚至就是未知的陷阱,供应商一不小心就被“废”了。如应交未交投标保证金的供应商其投标应作无效处理,但招标文件中并未说明交纳方式,结果有的供应商带了大量现金到开标现场,而招标方认为未交到银行账户,该供应商因而被无情地拒之于开标大门之外。

  其二,有的招标文件未规定无效投标的情形,使无效投标的认定变得扑朔迷离,令供应商无从掌握,无法作出正确的判断,导致在响应招标文件时常出现实质性偏差,而招标方因握有“最终解释权”,给违规操作提供了更大的空间,在评标过程中形成某种倾向性意见左右评委,使评委作出违心的误判,一些招标文件中无效投标情形在文字表述上含糊其辞,借以迷惑误导投标供应商。

  其三,还有的在邀请招标中,招标方对供应商的资格审查不负责任,使一些并不符合资格的供应商成为邀请对象,虽进入投标程序,但无效在所难免。

  其次,从供应商方面分析,导致无效投标的因素亦有三。

  其一,有的供应商疏于研究政府采购法律法规和招标文件,在招投标活动中我行我素,无法作出实质性响应,结果被作无效投标论处,枉费心思。例:某地公安部门部门通信网络建设招标项目,吸引了20多家供应商前来投标,广州一家资质、实力在业内均属超强的公司也在投标人之列,该公司的业务人员奔波数千里来到投标现场,其投标价在所有投标人中最低且是合理的,待评审专家仔细审查其投标文件后,发现其对招标文件规定的实质性内容均未作响应,非常可惜地成为无效投标。

  其二,有的供应商马虎行事,常犯一些常识性错误和细节性差错,而就是这些不起眼的“小事”却是导致投标无效的“定时炸弹”。例:某地公安部门110报警台建设项目,首次招标失败,采购方对第二次招标的成功率寄予厚望,可事与愿违,前来投标的3家供应商均未能通过公证员对投标文件的外观审查,供应商的投标文件所加盖的章印均不符合招标文件要求,而招标文件规定的无效投标情形之一为“加盖的章印不符合要求”,只得二度废标。

  其三,还有些供应商投机心理严重,心存侥幸,期望通过弄虚作假的手段谋求“中标”,最终落得痴心枉然的下场。自身资格条件不符合招标要求或无法实质性响应招标文件,便捏造投标资质材料,想浑水摸鱼,蒙混过关,在评审专家的火眼金睛下只得现出无效原形。

  再次,从评审专家方面分析,导致无效投标的因素有二。

  投标人的文件是否有效,还得听听握有“生杀大权”的评审专家们的意见,无效投标的认定主要在投标文件的初审阶段,包括资格性审查和符合性审查。

  其一,部分评审专家“学艺不精”,对政府采购法律和评审业务知识一知半解,似懂非懂,在评审过程中凭个人的观点和想法行事,而不能遵照法律的原则规定和招标文件的具体要求,加之责任心不强,时常导致误判,让供应商蒙受“不白之冤”,使招标工作变得非常被动,试想让这些滥竽充数的评审专家“拿捏”投标文件,供应商岂不心慌?

  其二,少数评审专家在评审业务方面是“高手”,但职业道德水准较低,在评审过程中,伺机报复与自己有过不愉快经历的供应商,而不能以公正、平和的态度做好评审工作,戴“有色眼镜”找供应商的“茬”,毫无根据地将原本合法有效的投标文件评定为无效,让人胆寒。

  无效投标是政府采购招投标中的寻常事,不必大惊小怪,但是因别有用心的人违法违规操作所致的无效投标应引起有关各方的高度警惕,因自身原因引起的无效投标更应引起供应商的深刻反思。要有效地防止无效投标的频繁发生,招标方、供应商及评审专家应协同努力,综合治理。

供应商投标技巧的八个招数

  招标采购方式是政府采购重要的采购方式,为广大供应商提供了一个公开、公平、公正的竞争场所,供应商要从激烈的竞争中胜出,掌握专业的投标知识和技巧显得尤为重要。对此,总结了八个供应商如何提高投标成功率的技巧。

  1、搜集信息 分析应用

  供应商在投标过程中,需要进行全程信息追踪,搜集有关招标项目的各方面信息进行分析,从而把握投标竞争的发展态势、掌握竞争对手和采购人的情况、跟踪项目招标动态,从源头上介入项目的竞争。同时,供应商应积极地与采购人进行技术交流。一方面了解采购人对招标的总体设想、供货范围、技术规格及性能要求;另一方面将自身的规模、技术水平、产品性能、商业信誉加以介绍和宣传,给采购人留下良好的印象。

  2、字斟句酌 吃透标书

  在购买招标文件后,供应商应仔细阅读并领会招标文件所有条款的精神实质,逐条进行分析和判断,并将实质性响应招标文件要求的重要内容一一列出,尤其是资质条件、商务条件和技术参数部分。投标供应商应按照要求准备制作投标文件,在这个环节上,首先要按照要求响应资质条件、商务条件;然后根据产品情况,在技术参数和性能质量方面积极响应招标文件要求;最后要注意密封、签字、盖章等容易被忽略的地方,小处也不能大意。但在实践工作中,许多投标人往往会在一些看似并不重要的内容和要求上出现失误和疏漏,导致投标失败,实在令人惋惜。因此,一定要把握好阅读招标文件和制作投标文件这个基本环节。

  3、分析项目 找准策略

  在投标竞争中,供应商要根据项目情况分析比较,采用灵活的策略应对投标。首先,可以在保持价格不变的前提下,提高货物规格性能。一般来说,提高货物的规格与性能是要增加费用的,若保持原有报价不变,实际是降低了投标的价格,采购人可以花更少的钱买到更高性能的产品,这对采购人很有吸引力。其次,可以适时抛出优惠条件。实践证明,供应商在澄清投标文件时明确优惠条件,是提高中标机会行之有效的手段。再次,可以延长质量保证期,供应商可适当延长质量保证期而不增加费用,这个条件对采购人的吸引力也很大,中标成功率由此提高。最后,可以提供灵活的付款条件,增加供应商的竞争力。

  4、找准问题 及时提出

  投标人在购买招标文件后,如对招标文件中认为有歧视性、倾向性或门槛设置不合理、需要澄清修正的条款要及时向招标机构反映或提出疑问,采购机构会经过市场了解、专家论证等形式查找招标文件中存在的问题及不合理条款,及时更正并通知所有投标人,以保证招标的公正性和投标的合法权益。

  5、方案周详 选准报价

  投标报价是评标的重要指标,虽然最低投标报价不是中标的惟一依据和砝码,但却是中标的主要条件。在运用不同的报价策略和技巧之前,首先要计算出高中低三套标价。基础标价即中等水平价,是用常规计算方法得出的标价;保本标价即低水平价,为无任何利润的盈亏平衡点报价;最高标价即高水平价,把不可预见费估在最高值上,并加上最满意的利润,从而计算出封顶价。投标人要根据项目的不同特点来选择报价策略,如对专业要求高的技术密集项目,工期短、设备劳力要求超出常规的项目,自身在各方面占据绝对优势的项目可以采用高价策略;对于基础标价来说,一般用在一些技术要求不明确,技术条件、参数不精确,有可变幅度的项目上。

  6、响应政策 选好产品

  按照《政府采购法》和财政部出台的《节能产品政府采购清单》、《自主创新产品政府首购管理办法》、《政府采购进口产品管理办法》的要求,投标人应充分考虑所选产品是否是自主创新、环保、节能和强制认证的产品,在参与政府采购活动中,应充分体现政府采购的政策调控功能,应积极倡导和支持民族品牌、自主创新品牌、节能环保产品,在同等条件下按照财政部规定的评审办法,可予以加分或优先考虑。

  7、标书规范 仔细琢磨

  评标委员会评标、定标是非常关键的程序,投标文件是惟一的评标证据,编制一本高质量的投标文件是企业在竞争中能否获胜的关键。要想编制一本高质量的投标文件,必须仔细琢磨:一方面投标人应该根据招标项目的特点,细致分析编制标书,一定要按照招标文件要求确保投标文件完全响应招标文件的所有实质性要求和条件。还有一些细节问题,虽然很小,但是如果不注意,就会影响全局,导致全盘皆输;另一方面,投标人要特别注重标书制作的美观、大方、精致,而且具有较强的逻辑推理性,这样不仅能让评委眼前一亮,留下良好的印象,而且也表明了投标的决心和态度。

  8、信誉为本 诚信经营

  投标人若想投标成功,良好的信誉也必不可少,信誉往往体现在企业的报价、供货和售后服务等方面。报价方面主要是不能恶性竞价,严格按照招标文件要求进行报价;供货方面就是要求企业一定要按照合同办事;售后服务更是各企业竞争的重要内容。各投标人只有把信誉放到第一位,严格按照合同办事,良好地履行合同义务才会赢得政采机构和采购人的好评,才会在今后的招投标活动中占得先机。

  来源:中国招标网

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