云南昭通:聚焦五化建设 持续优化政府采购和出让领域营商环境

来源:昭通市政务服务管理局  作者:    阅读次数:554  发布时间:2024-04-22

  近年来,昭通市紧紧围绕省委“3815”战略、市委“六大战略”和扎实做好“产、城、人”三篇文章部署,聚焦政府采购和出让交易标准化、规范化、电子化、精细化和便利化持续发力,不断优化政府采购和出让领域营商环境。

  ——聚焦标准化,夯实政府采购和出让服务基础。一是统一交易工作机制。全市统一成立政府采购和出让中心,明确机构、编制,配齐工作人员,制定年初要点,严格年终考核,高效有序推进工作开展。二是统一服务场所标准。积极搭建政府采购电子化交易平台,建成标准化交易场所,实现公共服务、开标评标、监督见证等功能独立分区,评标专家工位制或仓位制独立评审。目前,全市建成标准化交易场所6个。三是统一交易文件制式。结合实际,统一编制政府采购和出让交易文件范本7类,严格限制采购和出让文件编制自由裁量权。

  ——聚焦规范化,推进政府采购和出让阳光交易。一是健全完善内控制度。健全完善采购和出让文件编制、评标保密等制度12个,坚持用制度管人管事,力促采购和出让代理服务制度化规范化便利化。二是开展公平竞争审查。对标对表昭通市公平竞争负面清单条款,严格仔细审查采购文件,严禁设置隐性壁垒,全力打造公平公正、规范有序、阳光高效的采购交易环境。三是实行“四不见面”评标。严格执行关键区域物理隔离、关键环节技术隔离、交易行为流程隔离“三隔离”措施,严管封闭评标区域,强化交易现场常态巡检,做到评标专家与投标人、代理机构、工作人员不见面及标专家相互之间不见面“四不见面”,确保独立评审。

  ——聚焦电子化,深化政府采购和出让交易改革。一是坚持全流程电子化交易。全面推行全流程电子化交易,实现交易全程留痕,来源可溯,去向可查,交易效率大幅提升。二是深化政采云电子卖场运用。在政采云电子卖场全省一张网的基础上,新增开通政采云网上服务市场,满足采购人多元采购需求。目前,全市政采云电子卖场累计入驻供应商1660家,审核上架商品25.5万件,完成交易订单39662笔,成交金额7.25亿元。三是上线运行电子化交易系统。严格按照省、市要求,规范建成运行政府采购电子化交易系统,实现采购文件编制、信息公开、专家抽取、投标响应、开标评审、合同签订、履约验收等全过程电子化、数字化和智能化。

  ——聚焦精细化,保障重大产权项目顺利交易。一是靠前服务。充分发扬交易服务“店小二”精神,提前沟通、靠前服务,安排专人“一对一”指导项目业主完善出让前期资料及手续,加快推进项目进程。二是重点领办。面对重点、重大、紧急项目,“一把手”提前安排部署,领办项目交易,确保产权交易项目按照公告时间节点顺利推进。三是定时介入。紧盯产权出让关键环节,定时提醒竞买人重点注意事项,开通矿业权电子交易系统,成功植入竞价熔断机制,确保项目成功交易。2023年,全市政府采购和出让中心累计代理产权出让项目78个,成交资金17.27亿元,其中矿业权出让11个,成交资金6.42亿元,增值资金3.97亿元,增值率162%,成效明显。

  ——聚焦便利化,提升政府采购和出让服务质效。一是优化交易流程。全面实行在线开标或在线竞价,将“面对面”对接转为“屏对屏”操作,有效减少跑动次数,二是精简办事材料。取消收取跨部门重复提交或者能够通过网上公开查询的相关证明,切实精简证明材料。三是推行容缺受理。针对特殊紧急项目提供绿色通道服务,允许容缺后补非关键性证明材料,不断提高交易效率。2023年,全市组织实施政府采购和出让项目206个,成交金额18.81亿元。

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