李静
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一、个人简历:
  所属单位:安徽寰亚国际招标有限公司
  从业时间:15年
  公司职务:业务总监
  毕业院校:安徽师范大学
  学  历:本科
  职业资格:二级建造师

二、个人荣誉:
  在安徽易商数码科技有限公司任职期间,工作6年,每年均为优秀员工、先进个人;
  在安徽寰亚国际招标有限公司任职期间,工作6年,每年均为业务模范;
  在安徽寰亚任职期间,先后收到阜阳市第五人民医院、阜阳市第六人民医院等单位发送的表扬信公函。

三、个人业绩:
  2020年招标代理总中标金额:230000万元
  2020年招标代理项目数:1200个
  2020年业主反馈表:608份
  2020年工程招标:148500万元
  2020年货物招标:80000万元
  2020年服务招标:15000万元

四、个人先进事迹(管理成果):
  1.在多年的服务工作中,多次收到合作伙伴的书面或口头的表扬、表彰、夸赞,例如在2019年与2020年就分别凭借专业、细致的服务先后收到阜阳市第五人民医院、阜阳市第六人民医院等单位发送的表扬信公函。
  2.刻苦钻研自身专业知识,并利用专业知识多次无偿为各级企事业单位进行招标采购专业知识培训,其中阜阳地区医疗行业的继教班专场无偿培训、蚌埠市第三人民医院专场无偿培训、蚌埠市第五人民医院专场无偿培训等活动获得了参训单位的一致好评。
  3.身体力行,率先垂范,日常工作中不断积极发挥作为一名共产党员的奉献精神与探索精神,带领公司业务骨干钻研业务,不怕苦,不怕累,经常为了一个项目加班加点,用共产党人的精神面貌带领群众开展工作,携手为企业业务发展突破了一个又一个的困难点。同时,李静积极发挥共产党人的无私奉献与乐于助人的精神,帮助工作中落后的同志钻研业务,协助他们扬长避短,攻克工作难题,通过长时间不求回报的带教,为公司多个业务骨干的进步做出了较大贡献。
  4.在日常工作中,坚持从实际出发,在认真负责高效的完成自身工作的同时,还不断带领同事们寻思路、找方法,提高技能,优化效率,主动以创新为纲,用新思破成规,大胆冲破旧有的思维模式和传统观念,在工作中找到了较多的好方法。此外,李静注重新型信息化手段在招投标领域的运用,多次多地调研寻访实际经验,在公司的电子化招投标业务开拓中,带领技术开发人员不断创新,将传统的招投标业务向新形势转化,开创了全流程电子招投标的新模式,给企业发展带来了新的机遇与起点,也为行业发展做出贡献。

五、对行业发展的建议:
  一、新形势下监管工作中的问题
  1.违法违纪现象时有发生
依照《政府采购法》规定,采购人有权自行选择采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。这项自主选择权利,很有可能产生委托代理中的逆向选择。新进入市场的代理机构,由于缺乏人才、知识、商誉的储备,往往急功近利,忽视业务水平和服务质量的提升,转向以拉拢人脉关系或以一些非市场、违法手段吸引客户,在采购过程中过分迎合采购人意愿,无原则地迁就采购人的不正当要求,将一些限制性、指定性的条款列入采购文件,为采购人期望的中标人提供便利。更有一些代理机构与投标人进行权钱交易、相互串通,导致不公平竞争,损害了采购人合法权益,影响了招标质量。
  2.从业人员素质参差不齐
  已废止的《政府采购代理机构资格认定办法》中曾对参加过政府采购培训人员和中级以上职称人员有着严格的人数要求和比例限制,取消资格认定后,中国政府采购网及各省分网对新登记的代理机构从业人员未设置任何准入条件,这两项考核从业人员业务素质的指标在网上登记环节中显示为“可选”项。
CZ市政府采购代理机构登记台账显示,取消资格认定前,该市31家代理机构执业人员数量为208名,其中未持证人员26名,持证率为87.5%;取消资格认定后,该市新增53家代理机构中,执业人员数量为316名,其中未持证人员185名,持证率为41.5%,17家代理机构无持证人员。
  目前来看,很多新代理机构存在着缺乏专业化、职业化人员的问题。在采购人对采购需求不明确或者编制不准确的情况下,代理机构无法为采购人提供专业意见,因采购需求指标设置不当导致采购结果不能满足采购人实际需要的情况时有发生;从业人员的政策水平和操作能力欠缺,片面追求招标进度,不经思考原本照抄其他单位其他项目的招标文件,使招标项目失去针对性。如果不再对代理机构提出人员方面的硬性要求,将可能影响代理机构的良性发展,导致代理机构行业进入服务质量良莠不齐的窘境。
  3.处于严峻的投诉爆发期
  根据CZ市监管单位基础数据报表显示,2013年到2015年三年间,CZ市共受理供应商投诉11例,在整理这些投诉的过程中,可以发现该市近年来投诉情况具有以下三个特点:
  (1)投诉数量呈现逐年上升的趋势。2013年受理投诉1例,2014年2例,到2015年上升到了8例。
  (2)供应商提出投诉的质量有了显著提高。这与中国社会法制环境的改善有着密不可分的关系,随着社会主义法制观念不断深入人心,供应商的维权意识普遍提高和增强,对政府采购相关法律政策的了解程度充分地体现在投诉内容中。
  (3)诱发投诉的原因更加多元化。
  二、规范政府采购代理机构行业发展的建议
  1.借助网络平台,加强社会监督
  《政府采购法》的立法目的是为了实现“完全而公开竞争”,从而有效维护国家及人民利益。公开,是实现公正的主要手段,惟有大力推进政府采购透明化,打造“阳光采购”,才能置政府采购于社会公众的监督之下,才能做到程序公开、信息公开、标准公开,充分发挥社会监督作用。《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》里规定了代理机构登记信息须通过互联网平台向社会公开,任何个人和组织发现代理机构提供虚假登记信息,可以向登记地财政部门举报;《政府采购法实施条例》第四十三条、第五十条和第五十八条分别对项目招标文件、采购合同以及财政部门作出的投诉处理决定作出了媒体公示要求,由此可见,虽然对代理机构的资格审批取消了,但并不等同于放之任之。
  在科技高度发达的今天,“互联网+”已上升为国家战略,建立健全监督与处罚并重的政府采购动态监控体系,将代理机构、供应商、采购人和评审专家纳入监管范围,引入同业监督和社会监督,是促进代理机构之间的良性竞争,营造公开公正政府采购环境的重要借助手段。我司积极推进信息化平台建设,更好更优质的保障招标程序合法合规进行,维护优质招标。为招标人守好法规程序,尽到岗位职责。
  2.重视专业化、职业化人才队伍建设
  政府采购是一项政策法规性和专业技术性很强的工作,这要求代理机构必须具备一支高素质的队伍,代理机构的专业性与服务质量就体现在采购代理队伍中每一名人员的具体工作中。为了提高政府采购工作效率,发达国家政府普遍重视专业化人才队伍建设,并建立了完善的人才培养和考核体系。美国的通用服务管理局负责国家政府采购任务,其人员构成绝大部分为采购合同官员,他们有着严格的聘用标准和详细的专业化分工。在我国,一些地方很早就开始了代理机构人员职业化管理的探索,山东、辽宁、安徽、浙江、天津等多地曾在实践的基础上推行代理机构人员持证上岗制度。随着可以预见的代理机构的增长,人员流动必将成为业内常态。为避免代理市场鱼目混珠,促进代理市场优胜劣汰良性发展,笔者认为,要求从业人员具备相应的职业资格和认证资格是未来代理行业的发展趋势。
  3.执行统一的代理机构评分考核制度
  尽管国家从政府简政放权的角度放开了代理机构资质的行政审批职能,但是为了避免代理市场杂乱无章,避免社会资源和人民利益的低效浪费,对代理机构实行评分考核逐渐成为监管部门的重要管理手段。评分考核制度将具体的行为管理转化为抽象的分数管理,由监管部门依据考核分数以优秀、合格、不合格的标准划分代理机构,并向社会公开考核结果,作为采购人选择代理机构的参考。评分考核制度间接与代理机构的业务利润挂钩,从而达到促使代理机构自我规范、提升服务质量的效果。我公司多年来致力于提供更好更高质的服务,不断加强员工职业技能及知识能力培养,切实把握招投标法规原则,严格遵守代理机构评分考核制度,经得起市场检验。
  4.发展全过程项目管理服务
  放开政府采购代理行业的市场约束,对代理机构而言并非一定是康庄大道,想要在市场化竞争中脱颖而出并受到资本的青睐,现有代理机构应当主动出击,引进具有各类职业经验和知识背景的复合型人才,理解项目前期、中期、后期需求,成立投融资、咨询、造价等相应部门,或是与设计公司、咨询机构、律师事务所等其他行业机构建立合作框架,以联合体的形式,针对客户项目提供一揽子服务,在加强招标代理专业化与职业化、提供高质量的代理服务的同时,以资源、信息的共享提供多元化服务。
发展全过程项目管理服务的意义在于,一方面其加强了代理工作的灵活性、自主性,使代理机构更适应广阔市场的需求;另一方面可以解决或较大程度缓解代理市场的过度竞争,以及由此引发的诸多违法违规问题。未来,向多元化、技术含量更高的层次发展将成为代理行业的主流趋势,对于那些从事招标单一业务的代理机构来说,应该早做准备,加快转型升级,这样才能避免新业态、新趋势给自身带来的种种冲击。我公司安徽寰亚国际招标有限公司拥有工程招标代理资格、政府采购招标代理资格、机电产品国际招标代理资格、工程造价咨询资质,是一家以经营工程建设招标代理、工程造价咨询、工程管理、政府采购代理、机电产品国际招标代理、商务信息咨询为主营业务的综合性咨询公司,给业主提供一站式综合服务。
  5.新增“电子化政府采购”
  《政府采购法修订草案征求意见稿》规定:国家鼓励利用数据电文形式和电子信息网络开展电子政府采购活动,推动交易流程、公共服务、监督管理的透明化、规范化和智能化,以及政府采购信息资源互联共享。
针对此挑战我建议:电子化政府采购有利于节约投标人及招标人的成本同时节约社会公共资源,为招投标领域降低采购成本、为社会公共服务降低运行成本,故我司建议招标人及代理公司大力实行电子化招投标,实现全流程电子化招投标,投标人可在线完成报名、购买招标文件、制作投标文件、在线开标、在线答疑,评委可电子化评审,档案可电子归档,迎合电子化政府采购新形式。
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