近日，宁夏回族自治区财政厅公布2021年政府采购代理机构监督评价情况，此次随机检查了164家代理机构代理的801个政府采购项目，项目总金额24.15亿元，共发现政府采购违法违规问题2203个，涉及项目数量727个、金额22.4亿元。

　　按照《财政部关于2021年开展全国政府采购代理机构监督评价工作的通知》(财库[2021]24号)要求，自治区财政厅高度重视，统筹区、市、县三级同步开展，按期完成了政府采购代理机构监督评价工作。据了解，本次监督评价按照“双随机一公开”原则开展。自治区财政厅按照抽取比率不低于本地代理机构总数25%的要求，随机抽取164家代理机构作为被检查对象，每家代理机构抽取项目数量不少于5个(个别代理机构全年代理采购项目仅4个)，共检查项目801个。各级财政厅门采取“先检查、后评价”的方式，依据检查指标体系对被检查对象2020年代理的政府采购项目依次对照检查，检查范围包括采购代理、采购文件、信息发布、评审过程、中标/成交、合同管理等十个方面，再依据评价指标体系开展评价工作。

　　根据《2021年全国政府采购代理机构评价指标体系》，被检查的164家代理机构中，158家代理机构适用成长型指标体系，6家代理机构适用综合型指标体系，最终评价平均得分为66分，其中得分90分(含)以上的代理机构2家，80分(含)至90分的代理机构15家，70分(含)至80分的代理机构32家，60分(含)至70分的代理机构78家，60分以下的代理机构37家。

　　具体监督评价情况如下：(一)企业基本情况(10分)。代理机构平均得分7.93分，其中30家代理机构获得满分10分，其他134家代理机构相应扣分。检查发现，代理机构均具有独立的办公场所，纳税信用等级为B级或M级及以上，能够依法为在职人员缴纳社会保险金，但部分代理机构登记注册信息与实际经营地不一致，成立年限不足3年，近三年资产负债率存在超过60%、净利润小于0的情形。(二)企业业绩与人员情况(30分)。代理机构平均得分12.92分，扣分点主要为部分代理机构近三年代理项目数量不超过30个，专职从业人员(缴纳社保人员)数量在5到10个左右，从业人员流动较快，工作经验3年及以上的人员较少，大部分从业人员不具备《国家执业资格目录》的相关资质或证书，代理机构业务培训重视不足，内部培训平均一年2-3次，由于疫情和培训费用等因素影响，大部分代理机构未参加外部培训。(三)企业管理情况(40分)。代理机构平均得分26分，扣分点主要为：一是制度不健全，缺少基本的采购代理委托制度、采购需求制定制度、质疑答复管理、法务、工作纪律等制度，个别制度内容不全面，照搬照抄招标投标相关制度，与政府采购法律法规不相符。二是项目执行不合规，如委托代理协议签订不合规、资格条件、评审因素设置对供应商实行差别待遇或其实待遇，评审因素未细化量化、采购文件编制不合规、未按规定发布政府采购信息、执行政府采购政策等。(四)企业失信与处理处罚情况(20分)。代理机构平均得分18.64分，其中124家代理机构近3年未被处理处罚或被信用中国列入信用名单，40家代理机构近3年因未严格遵守政府采购相关法律法规被财政厅门责令整改或处罚。

　　截至目前，自治区各级财政部门共行政处罚政府采购各类主体350个，其中处罚采购人111个，警告92个、罚款22个，罚款金额45.28万元;处罚代理机构124个，警告97个、罚款47个，罚款金额42.39万元;处罚评审专家48人，警告26人、罚款47人，罚款金额12.85万元;处罚供应商67个，罚款44个、列入不良名单16个、禁止一年内参加政府采购活动49个，罚款金额121.64万元。

　　下一步，财政厅将建立持续监督机制，加大政策业务培训，建立信用评价体系。对发现违法违规问题的政府采购各方主体加大监管力度，2022年随机选取部分政府采购项目开展后期检查“回头看”，确保问题整改到位。充分运用宁夏干教培训平台和app，多频次开展对采购人、代理机构及评审专家的业务培训，主动深入一线，上门讲解政府采购政策，不断提高政府采购从业人员素质和能力。尽快印发本区政府采购各主体信用评价管理暂行办法，结合政府采购信用评价系统，推进政府采购领域信用体系建设，健全守信激励失信约束机制，进一步规范政府采购行为。